根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年9月5日至11月15日，省委第九巡視組對(duì)省廣新控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了巡視。2020年1月8日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
集團(tuán)黨委高度重視巡視整改工作，堅(jiān)決履行巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，切實(shí)以堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改的實(shí)際行動(dòng)做好巡視“后半篇文章”。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。省委巡視組反饋巡視情況后，集團(tuán)黨委迅速召開(kāi)黨委會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記李希同志有關(guān)巡視整改的講話要求，深刻認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改工作的重要性、嚴(yán)肅性，深刻認(rèn)識(shí)到省委巡視體現(xiàn)了省委對(duì)集團(tuán)的高度重視和關(guān)心愛(ài)護(hù)，有力促進(jìn)了集團(tuán)黨委和各級(jí)黨組織從嚴(yán)從實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，有力推動(dòng)了集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作補(bǔ)短板、堵漏洞、提質(zhì)量。巡視反饋的問(wèn)題，指出了集團(tuán)在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、管黨治黨、選人用人等方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足，為集團(tuán)深化改革、推動(dòng)發(fā)展指明了方向。集團(tuán)黨委對(duì)巡視反饋意見(jiàn)誠(chéng)懇接受、照單全收、深刻反思、堅(jiān)決整改，自覺(jué)將巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)黨組織扛起整改政治責(zé)任，以有力的行動(dòng)、扎實(shí)的措施、嚴(yán)格的要求抓好整改落實(shí)，推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任。集團(tuán)黨委第一時(shí)間成立了由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記和黨委委員為副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡視整改的組織、協(xié)調(diào)和督促工作。迅速制定整改分工方案、工作安排表，把整改責(zé)任落實(shí)到人、到部室。明確整改思路和目標(biāo)。既要“就事論事”，也要舉一反三，在抓好具體問(wèn)題整改的同時(shí)推動(dòng)解決面上的問(wèn)題。既立足整改抓整改、又跳出整改抓整改，以巡視整改帶動(dòng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展、企業(yè)面貌再上新水平、新臺(tái)階、新局面。先后7次召開(kāi)黨委專題會(huì)議研究巡視反饋意見(jiàn)，全面部署推動(dòng)整改工作。建立巡視整改“周例會(huì)+周匯總+月報(bào)告”機(jī)制，定期了解跟進(jìn)巡視整改情況，全力做深做細(xì)做實(shí)整改工作。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，既掛帥又出征，帶頭研究整改方案、臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)任務(wù)，建立巡視整改工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決整改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力有序深入推動(dòng)整改工作。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好牽頭負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)。把專題民主生活會(huì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)定整改決心和信心。
（三）聚焦反饋問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力整改。按照巡視整改工作要求，對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，制定印發(fā)了巡視整改工作安排表和巡視整改方案、臺(tái)賬等文件。緊緊圍繞巡視反饋問(wèn)題，從深化國(guó)企改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、完善選人用人制度等方面制定了整改措施。在臺(tái)賬中明確每項(xiàng)整改任務(wù)的整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦部室，確保整改落實(shí)有措施、有制度、有行動(dòng)、有效果。以整改臺(tái)賬為指引，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不留“盲區(qū)”、不留“死角”，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，整改到位一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保巡視反饋問(wèn)題全部整改到位。
（四）加強(qiáng)督促檢查，確保整改質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)巡視整改的督促指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，確保真改實(shí)改、取得實(shí)效。專門召開(kāi)巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取所屬企業(yè)整改進(jìn)展情況匯報(bào)，通報(bào)重點(diǎn)整改問(wèn)題，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、協(xié)調(diào)推進(jìn)，集團(tuán)整改辦公室每周聽(tīng)取各部室整改情況匯報(bào)，先后召開(kāi)11次專題會(huì)議，及時(shí)準(zhǔn)確掌握整改進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行指導(dǎo)督辦。組織巡視整改情況專項(xiàng)檢查，到所屬企業(yè)實(shí)地走訪檢查，確保各企業(yè)黨組織擔(dān)起整改責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)整改措施。各部室、各所屬企業(yè)迅速行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)整改工作既抓實(shí)又抓長(zhǎng)，推動(dòng)整改任務(wù)落到位，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的巡視整改“一盤棋”工作格局。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，全力推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改落地見(jiàn)效
集團(tuán)黨委緊盯巡視反饋問(wèn)題，以釘釘子的精神推動(dòng)整改工作不斷往深里走、往實(shí)里抓，力求以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓省委放心、讓群眾滿意。
第一方面問(wèn)題，推動(dòng)深化國(guó)企改革不夠到位，貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署存在差距。
（一）關(guān)于推動(dòng)深化國(guó)企改革不夠到位的問(wèn)題。
一是加大“僵尸企業(yè)”出清力度。2019年底已出清9戶“僵尸企業(yè)”，全面完成省國(guó)資委下達(dá)的出清任務(wù)。
二是加快小散弱企業(yè)退出。制訂了《退出企業(yè)三年行動(dòng)方案》，將按第一年退出40%、第二年退出40%、第三年退出20%的計(jì)劃出清退出企業(yè)，推動(dòng)資源向主業(yè)集聚，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是推進(jìn)二級(jí)企業(yè)整合重組。結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，將下屬產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)和資源進(jìn)行整合，著力打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)。整合后，集團(tuán)全資二級(jí)企業(yè)減至10戶以內(nèi)，管理層級(jí)在4級(jí)以內(nèi)。
四是大力推進(jìn)混合所有制改革。研究制定了《廣新集團(tuán)2020年至2022年混改行動(dòng)三年計(jì)劃》，計(jì)劃在2022年底前對(duì)5家二級(jí)企業(yè)以及所有三級(jí)全資企業(yè)全部完成混改，釋放企業(yè)活力，培育上市資源，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
五是加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。扎實(shí)推進(jìn)重組改革“百日行動(dòng)”、“半年計(jì)劃”兩項(xiàng)重大工作，有序有力推進(jìn)“新廣新、日日新、回新家”、“新廣新、日日新、親上親”、“新廣新、日日新、新?lián)?dāng)”等活動(dòng)。在短短60天內(nèi)、比計(jì)劃提前一個(gè)月完成了集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安置，圓滿完成了改革重組階段性目標(biāo)。完成了新的省絲紡集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、總部部門職能及崗位設(shè)置。3月初，新的省絲紡集團(tuán)已經(jīng)按新組織架構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。
六是加快出清扭虧無(wú)望的劣勢(shì)投資項(xiàng)目。已出清東方雷豹等7個(gè)持續(xù)虧損的項(xiàng)目，不再合并報(bào)表。
七是擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)范圍。集團(tuán)重組整合后，根據(jù)省國(guó)資委有關(guān)工作指引，在已有的5家試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，將集團(tuán)管理的其他條件成熟的所屬二級(jí)企業(yè)（不含上市公司和混合所有制企業(yè)）納入試點(diǎn)范圍，將向省國(guó)資委申請(qǐng)新增兩家試點(diǎn)企業(yè)。
八是健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。修訂完善了《廣新控股集團(tuán)關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法》，切實(shí)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，約束和激勵(lì)并重，為擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部撐腰鼓勁，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
九是加快清理拖欠賬款。拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款已清理完畢。截至4月中旬，剩余款項(xiàng)99.61萬(wàn)元均涉訴訟，將根據(jù)法院判決結(jié)果依法處理。
（二）關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不夠到位的問(wèn)題。
一是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。在集團(tuán)改革重組過(guò)程中，專門成立戰(zhàn)略管理部，大力加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略工作的研究制定和組織實(shí)施。研究制定了《廣新控股集團(tuán)促進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確了科技創(chuàng)新的階段目標(biāo)、具體舉措和工作要求，著力構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)和科技項(xiàng)目孵化育成體系。根據(jù)該實(shí)施方案，制定《集團(tuán)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》，將從強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)，提升新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐水平、加大培育力度，做強(qiáng)高層次創(chuàng)新型企業(yè)集群和推進(jìn)體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系三個(gè)方面發(fā)力，力爭(zhēng)通過(guò)3年的建設(shè)，把集團(tuán)打造成為具有顯著科技創(chuàng)新能力、資源整合能力和項(xiàng)目孵化能力的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)。
二是加強(qiáng)集團(tuán)改革頂層設(shè)計(jì)。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的國(guó)有資本投資公司目標(biāo)，研究制定集團(tuán)深化改革總體方案，配套資本運(yùn)營(yíng)、投資管理、財(cái)務(wù)管理、混合所有制改革、科技創(chuàng)新、資產(chǎn)盤活、退出企業(yè)、廣新海工退出、數(shù)字廣新規(guī)劃建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)工作的三年行動(dòng)計(jì)劃，形成“1+N”的改革文件體系，為集團(tuán)深化改革打造了頂層設(shè)計(jì)和“四梁八柱”的大框架，推動(dòng)企業(yè)改革有力有序深化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。做好戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)研究工作。推進(jìn)集團(tuán)下半年全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，聚焦改革發(fā)展面臨的環(huán)境形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重點(diǎn)任務(wù)等開(kāi)展專題研究，進(jìn)一步厘清集團(tuán)發(fā)展使命。加強(qiáng)政策研究能力，圍繞從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進(jìn)課題研究。
三是加快科技創(chuàng)新服務(wù)能力提升和科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮集團(tuán)投資平臺(tái)的作用，著力投資培育符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的項(xiàng)目，特別是密切關(guān)注省政府期望集團(tuán)攻克的“卡脖子”核心技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，開(kāi)展項(xiàng)目投資可行性與并購(gòu)機(jī)會(huì)研究。制定《廣新行業(yè)信息數(shù)據(jù)挖掘分析平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案》，為集團(tuán)科技產(chǎn)業(yè)、科技戰(zhàn)略研究提供信息支撐。
四是加大產(chǎn)業(yè)投資和并購(gòu)重組力度。制定集團(tuán)《資本運(yùn)營(yíng)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)三年發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施路徑，通過(guò)“后備企業(yè)培育+上市公司做強(qiáng)做大+增量并購(gòu)與資本運(yùn)營(yíng)”三個(gè)重要途徑推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資本相生互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，提升資產(chǎn)證券化率。積極調(diào)研論證和儲(chǔ)備了多家并購(gòu)標(biāo)的，搭建投資標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)關(guān)注標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)展情況。
五是開(kāi)展集團(tuán)系統(tǒng)科技創(chuàng)新人才摸底分析。結(jié)合干部人才隊(duì)伍盤點(diǎn)，聚焦集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)各企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、質(zhì)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，初步掌握了集團(tuán)系統(tǒng)科技創(chuàng)新人才底數(shù)。建立儲(chǔ)備人才庫(kù)。按照開(kāi)放物色人選、前瞻儲(chǔ)備人才、嚴(yán)格考察錄用的思路，加大市場(chǎng)化人才招聘力度和擴(kuò)大遴選范圍。根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展需要，綜合集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)改革重組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化等情況，特別是戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略投資、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域人才需求，有前瞻性進(jìn)行引進(jìn)和儲(chǔ)備高層次科技人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)提升。結(jié)合修訂集團(tuán)培訓(xùn)管理暫行辦法，制定和啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員職稱和技能提升計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持的具體措施，引導(dǎo)干部員工學(xué)歷升級(jí)、職稱提升、能力提高。
六是調(diào)整廣新創(chuàng)新研究院管理模式及領(lǐng)導(dǎo)班子配備。將廣新創(chuàng)新研究院由集團(tuán)直接管理的二級(jí)企業(yè)，調(diào)整為集團(tuán)特設(shè)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)投資管理部負(fù)責(zé)管理。將集團(tuán)投資管理部與廣新創(chuàng)新研究院領(lǐng)導(dǎo)班子互相嵌入、一體配備，強(qiáng)化相互工作協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，更好發(fā)揮廣新創(chuàng)新研究院作為統(tǒng)籌整合集團(tuán)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源平臺(tái)的作用。
七是完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。制定了《廣新控股集團(tuán)科技創(chuàng)新激勵(lì)細(xì)則（試行）》，通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新扶持基金、科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)、股權(quán)和分紅激勵(lì)等途徑激勵(lì)科技創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營(yíng)造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。根據(jù)該激勵(lì)細(xì)則，制定了《集團(tuán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》，進(jìn)一步健全集團(tuán)激勵(lì)科技創(chuàng)新的制度體系，加強(qiáng)集團(tuán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審管理工作，提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作規(guī)范化和制度化。
八是健全科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系。根據(jù)省國(guó)資委的有關(guān)要求，制定了《關(guān)于廣新集團(tuán)所屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，把創(chuàng)新能力作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核企業(yè)科技創(chuàng)新成果（高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量、國(guó)家/省級(jí)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量、年度研發(fā)及技改投入強(qiáng)度等）、商業(yè)模式和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，通過(guò)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化程度評(píng)價(jià)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、工藝技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)拓展、專利申請(qǐng)及核心技術(shù)研發(fā)成效等方面情況，激勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。同時(shí)，根據(jù)不同企業(yè)類別探索建立增量獎(jiǎng)勵(lì)、增量獎(jiǎng)股、虛擬期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果持股等激勵(lì)模式，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部員工創(chuàng)新積極性。建立完善科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)探索科技成果持股、科研項(xiàng)目分紅等激勵(lì)模式，增強(qiáng)科技人員創(chuàng)新動(dòng)力。
九是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和發(fā)展公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)保障防疫物資。集團(tuán)自覺(jué)履行國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作為省國(guó)資系統(tǒng)防疫物資保障副組長(zhǎng)單位，第一時(shí)間響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，積極做好醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡和醫(yī)用口罩等國(guó)內(nèi)防疫緊缺物資的采購(gòu)，防疫原材料、防護(hù)用品的生產(chǎn)及熔噴布采購(gòu)調(diào)配，建設(shè)11條口罩生產(chǎn)線累計(jì)生產(chǎn)并向市場(chǎng)投放口罩超過(guò)1500萬(wàn)只，為全省疫情防控作出積極貢獻(xiàn)。推動(dòng)建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)省政府關(guān)于建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系的工作部署，迅速主動(dòng)制定了《廣新集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系重點(diǎn)項(xiàng)目的方案》。與清遠(yuǎn)市政府、國(guó)開(kāi)行廣東省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索在廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為我省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資供應(yīng)提供積極保障。目前，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目立項(xiàng)和前期論證工作有序推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)取得積極進(jìn)展。
（三）關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效不明顯的問(wèn)題。
一是多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。2019年末集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)到省國(guó)資委要求的目標(biāo)。與絲紡集團(tuán)重組合并后，集團(tuán)將按照省國(guó)資委要求的資產(chǎn)負(fù)債約束目標(biāo)，嚴(yán)格控制債務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管控。把下屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)列入風(fēng)險(xiǎn)考核監(jiān)控，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，督促各企業(yè)貫徹落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債管控要求，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束，保持合理負(fù)債水平。
二是減少帶息負(fù)債。原廣新集團(tuán)2016-2019年末的帶息負(fù)債總額（不含永續(xù)債）總體上有波動(dòng)但呈下降趨于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。集團(tuán)嘗試在下級(jí)企業(yè)推行商業(yè)信用融資，提高無(wú)息負(fù)債比重。通過(guò)資產(chǎn)盤活回籠資金來(lái)償還帶息負(fù)債，降低整體帶息負(fù)債規(guī)模。制訂了《關(guān)于土地物業(yè)資產(chǎn)盤活三年行動(dòng)方案》，大力推動(dòng)土地物業(yè)集約化管理及資產(chǎn)盤活處置工作，支撐減少帶息負(fù)債規(guī)模。
三是加強(qiáng)三項(xiàng)資產(chǎn)管理。每月要求各企業(yè)報(bào)送三項(xiàng)資產(chǎn)報(bào)告，持續(xù)跟蹤關(guān)注三項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)情況，針對(duì)異常情況要求企業(yè)及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)格控制三項(xiàng)資產(chǎn)水平不超主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度。
四是拓寬融資渠道。抓住近期低成本融資機(jī)會(huì)，已增量發(fā)行超短期融資券12億元以及中期票據(jù)18億元，用于置換即將到期的銀行借款及較高成本的借款，進(jìn)一步提高長(zhǎng)期資本的比重，減少短期償債壓力。推動(dòng)廣新基金募投業(yè)務(wù)的落地及混合所有制改革，發(fā)揮好基金平臺(tái)產(chǎn)、投、融平臺(tái)作用。
五是積極化解重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。制定了《廣新海工三年退出行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，妥善解決廣新海工的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
六是健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。修訂完善了集團(tuán)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作考核辦法》，健全與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，切實(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、審慎評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和有效應(yīng)對(duì)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化三道防線功能。建立了以各所屬企業(yè)為第一道防線、各風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門為第二道防線、董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門為第三道防線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線組織體系。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，全面檢視集團(tuán)及所屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的各個(gè)流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。圍繞新修訂的《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法》組織所屬企業(yè)開(kāi)展專題培訓(xùn)，制定了年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作全覆蓋的計(jì)劃安排。根據(jù)集團(tuán)總部組織架構(gòu)與職能分工變化，對(duì)集團(tuán)總部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程進(jìn)行了調(diào)整。建立了《月度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)情況表》提報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
七是強(qiáng)化審計(jì)與監(jiān)事監(jiān)督。按照“逢離必審”和“三年輪審全覆蓋”要求開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，完整反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)事監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。結(jié)合集團(tuán)改革重組，開(kāi)展了對(duì)原絲紡集團(tuán)所有二級(jí)企業(yè)的審計(jì)調(diào)查與監(jiān)事檢查工作。在二級(jí)企業(yè)推行外派專職監(jiān)事工作組，擬配備三個(gè)監(jiān)事組共計(jì)9人專職從事監(jiān)事監(jiān)督工作，建立健全有效制衡的監(jiān)督體系。制定《關(guān)于向所屬企業(yè)派出專職監(jiān)事組的工作方案》《廣新集團(tuán)派出專職監(jiān)事考核暫行辦法（試行）》，修訂《廣新集團(tuán)所屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理辦法（試行）》及其工作細(xì)則、《廣新集團(tuán)派出專職監(jiān)事工作指引》，完善監(jiān)事監(jiān)督制度體系，切實(shí)提升監(jiān)事監(jiān)督的實(shí)效。
八是全面提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。結(jié)合集團(tuán)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，著眼集團(tuán)改革發(fā)展全局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、保持斗爭(zhēng)精神，著力提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。建立集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立集團(tuán)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為組員。建立了防范化解工作臺(tái)賬，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)看在前、想在前、防在前，抓實(shí)抓細(xì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
九是加強(qiáng)合規(guī)管理。結(jié)合集團(tuán)新的功能定位，對(duì)總部規(guī)章制度重新進(jìn)行梳理，做好制度匯編工作。
十是開(kāi)展年度重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展2020年集團(tuán)總部和所屬企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，召開(kāi)總部各部室月度風(fēng)險(xiǎn)信息分析會(huì)，跟蹤集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況、各企業(yè)本期新增風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情況及歷史風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)處置進(jìn)展，對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)控，組織系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二方面問(wèn)題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠深入，“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)。
（四）關(guān)于集團(tuán)黨委傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力不足的問(wèn)題。
一是完善基層黨建工作考核方案。修訂完善了《廣新控股集團(tuán)所屬全資企業(yè)黨建考核辦法》，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)比重和承擔(dān)集團(tuán)專項(xiàng)工作任務(wù)等情況，提高黨建考核比重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮黨建考核的導(dǎo)向作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任。
二是加強(qiáng)黨建工作考核。針對(duì)原廣新集團(tuán)、絲紡集團(tuán)分別制定了2019年黨建考核方案。召開(kāi)2019年所屬企業(yè)黨組織書記抓黨建述職暨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉會(huì)議，所屬企業(yè)黨組織書記圍繞履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任等方面內(nèi)容逐一述職述責(zé)述廉，與會(huì)人員分別進(jìn)行評(píng)議打分。根據(jù)考核情況，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)黨建工作抓實(shí)抓到位。
三是大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，圍繞打好基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同研究、同部署、同落實(shí)。集團(tuán)黨委會(huì)專題研究部署黨建工作，學(xué)習(xí)貫徹全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、省國(guó)資系統(tǒng)黨建工作會(huì)議精神，明確2020年黨建工作重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)同步”、推進(jìn)“四個(gè)對(duì)接”。集團(tuán)改革重組期間，總部成立10個(gè)臨時(shí)黨支部，落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度。及時(shí)根據(jù)新集團(tuán)機(jī)構(gòu)、人員配備情況，同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，集團(tuán)總部以部室為單位新成立13個(gè)支部。成立絲紡集團(tuán)黨委，隸屬于新廣新集團(tuán)黨委管理。原絲紡集團(tuán)屬下紡織股份黨委調(diào)整為新廣新集團(tuán)黨委直接管理。做好選舉換屆、黨務(wù)干部配備和工作對(duì)接等工作，確保黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮。制定集團(tuán)黨代會(huì)換屆工作方案，部署做好集團(tuán)黨代會(huì)籌備工作。
四是認(rèn)真梳理相關(guān)企業(yè)2018年的考核情況。對(duì)兩家企業(yè)2018年考核結(jié)果不合理情況進(jìn)行梳理分析。為了避免再次出現(xiàn)類似情況，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，集團(tuán)黨委對(duì)黨建工作考核辦法進(jìn)行了修訂，提升了黨建考核比重。
五是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督所屬企業(yè)混合所有制改革、并購(gòu)重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、投資決策、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、資金融通、資源性資產(chǎn)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域。著重關(guān)注經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)以及境外項(xiàng)目的投資、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，堅(jiān)決查處企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題。
六是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同研究、同部署、同推進(jìn)。集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，年初召開(kāi)了專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽(tīng)取集團(tuán)紀(jì)委工作報(bào)告，審議年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，明確全年工作思路和措施，為做好全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七是充分發(fā)揮監(jiān)察職能?！都瘓F(tuán)黨委推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》已獲省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)通過(guò)，已啟用集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室公章。集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室將依據(jù)授權(quán)履行好監(jiān)督調(diào)查處置三項(xiàng)職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量和效能。
八是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化程序化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，修訂完善了集團(tuán)紀(jì)委《執(zhí)紀(jì)審查工作實(shí)務(wù)》，完善了執(zhí)紀(jì)審查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作，提升執(zhí)紀(jì)審查工作質(zhì)量。
（五）關(guān)于出國(guó)（境）管理不嚴(yán)的問(wèn)題。
一是嚴(yán)格證照的保管、申請(qǐng)使用工作。在巡視期間，對(duì)因私護(hù)照管理不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了立行立改。同時(shí)，對(duì)證照管理重新進(jìn)行規(guī)范，增設(shè)證照存放保密柜，采購(gòu)證照存放袋進(jìn)行分類存放，并對(duì)現(xiàn)有證照進(jìn)行重新盤點(diǎn)。
二是組織開(kāi)展自查自糾。組織所屬企業(yè)重點(diǎn)對(duì)證照管理、外事紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行自查，加強(qiáng)外事規(guī)章制度宣傳，確保規(guī)范開(kāi)展出國(guó)（境）工作。
三是核查出國(guó)不規(guī)范問(wèn)題。針對(duì)持因私護(hù)照出國(guó)行為等問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)，并逐項(xiàng)如實(shí)作了說(shuō)明。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，集團(tuán)將組織對(duì)有關(guān)企業(yè)違規(guī)出國(guó)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地檢查，如果發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)問(wèn)題，將嚴(yán)肅查處。
四是完善集團(tuán)出國(guó)（境）管理制度。結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)集團(tuán)在出國(guó)（境）管理工作方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善了《廣新控股集團(tuán)出國(guó)（境）管理辦法》，加強(qiáng)干部出國(guó)（境）的審批管理，嚴(yán)格出國(guó)（境）審批流程，嚴(yán)肅出國(guó)（境）紀(jì)律，嚴(yán)禁接受外單位資助，嚴(yán)禁向下屬企業(yè)攤派或轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)總部及企業(yè)出國(guó)（境）管理工作。落實(shí)出國(guó)（境）回國(guó)報(bào)告制度和回訪制度，切實(shí)加強(qiáng)出國(guó)（境）管理。
五是規(guī)范出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷。修訂完善了《集團(tuán)總部費(fèi)用支出管理規(guī)定》，嚴(yán)格出國(guó)（境）報(bào)銷流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范報(bào)銷所需各項(xiàng)附件，嚴(yán)禁出國(guó)（境）費(fèi)用下沉，確保出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算及支出符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將該制度下發(fā)各企業(yè)，要求各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷。
（六）關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題頻發(fā)的問(wèn)題。
一是嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾工作。組織學(xué)習(xí)省國(guó)資委《廣東省屬企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合排名及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》和《廣東省省屬企業(yè)薪酬管理辦法》等文件精神，及時(shí)全部清退了違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。
二是嚴(yán)格規(guī)范薪酬管理。針對(duì)獎(jiǎng)金發(fā)放不規(guī)范問(wèn)題，集團(tuán)黨委舉一反三，兩次在集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展津補(bǔ)貼發(fā)放自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，進(jìn)一步規(guī)范了集團(tuán)薪酬管理工作。
（七）關(guān)于“ 四風(fēng)”問(wèn)題依然存在的問(wèn)題。
一是妥善處置有關(guān)車輛。通過(guò)二手車拍賣程序，拍賣了不在保留公車范圍內(nèi)的1臺(tái)轎車，將占用下屬單位的1臺(tái)粵港兩地牌照商務(wù)車過(guò)戶到集團(tuán)名下，目前相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理完結(jié)。
二是推進(jìn)集團(tuán)公務(wù)出行改革。盤點(diǎn)集團(tuán)現(xiàn)有車輛，根據(jù)實(shí)際工作需要保留必需的公務(wù)車輛，其余車輛按規(guī)定進(jìn)行拍賣處置。
三是開(kāi)展私車公養(yǎng)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。集團(tuán)成立了三個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)工作小組，在集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展私車公養(yǎng)問(wèn)題排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，堅(jiān)決杜絕“車輪上的腐敗”，確保公務(wù)用車規(guī)范。
四是針對(duì)集團(tuán)本部存在空置辦公用房，同時(shí)又租賃私人物業(yè)的問(wèn)題。集團(tuán)改革重組后，原絲紡集團(tuán)總部65名干部員工整體搬遷至琶洲辦公樓辦公，安排使用原空置辦公用房，已不存在空置的辦公用房。已遞交《退租通知函》給私人物業(yè)業(yè)主，雙方明確自4月15日起不再續(xù)租，解除租用合同。
第三方面問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠到位，執(zhí)行干部選拔任用制度不夠嚴(yán)格，部分人員招聘存在隨意現(xiàn)象。
（八）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠到位的問(wèn)題。
一是健全企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。推進(jìn)《集團(tuán)黨委議事規(guī)則》與《經(jīng)營(yíng)班子議事規(guī)則》修訂完善，進(jìn)一步厘清黨組織和董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
二是督促?gòu)V青科技、金沃租賃建立黨組織議事規(guī)則。經(jīng)過(guò)集團(tuán)黨委督促指導(dǎo)，廣青科技、金沃租賃已建立了黨組織議事規(guī)則，并嚴(yán)格按照議事規(guī)則決策，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨組織的作用。
三是推進(jìn)黨建機(jī)制覆蓋。結(jié)合開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，開(kāi)展加強(qiáng)集團(tuán)控股混合所有制企業(yè)黨建工作專題調(diào)研，著力提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，研究擬定加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)黨的組織和黨的工作在集團(tuán)控股混合所有制企業(yè)全覆蓋。
（九）關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用制度不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。
一是對(duì)有的干部破格提拔程序不規(guī)范等問(wèn)題逐一開(kāi)展倒查。認(rèn)真核實(shí)相關(guān)程序，并依法依規(guī)作出處理。
二是完善選人用人制度。修訂完善集團(tuán)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《派駐企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員管理辦法》《干部選拔任用規(guī)程》等規(guī)章制度，研究制定集團(tuán)《市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，進(jìn)一步明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)條件、程序要求和紀(jì)實(shí)工作，對(duì)民主推薦、干部考察、堅(jiān)持“凡提四必”開(kāi)展檔案審查、突出政治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范任前公示等要求寫進(jìn)了制度規(guī)定，進(jìn)行了具體明確，進(jìn)一步提高了集團(tuán)干部人事工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)選人用人工作的指導(dǎo)檢查。針對(duì)個(gè)別企業(yè)存在的未按規(guī)定程序提拔任用干部等突出問(wèn)題，結(jié)合年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，對(duì)企業(yè)選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅指出有關(guān)問(wèn)題，并責(zé)成有關(guān)企業(yè)黨組織嚴(yán)肅整改落實(shí)。
四是加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)。針對(duì)所屬企業(yè)選人用人工作普遍存在的規(guī)范性問(wèn)題，編印了《干部選拔任用工作規(guī)范》，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，將適時(shí)組織集團(tuán)系統(tǒng)組工干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升集團(tuán)系統(tǒng)組工干部政策水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)干部選拔任用工作提質(zhì)增效。
五是全面規(guī)范干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)。根據(jù)集團(tuán)新修訂的《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《派駐企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員管理辦法》《干部選拔任用規(guī)程》《市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》等規(guī)章制度，明確了干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)條件、程序要求和紀(jì)實(shí)工作，加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督，提高選人用人嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。
六是推動(dòng)集團(tuán)檔案室改造。形成了集團(tuán)總部檔案室設(shè)施設(shè)備改造的方案，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，將適時(shí)對(duì)集團(tuán)總部檔案室進(jìn)行全面升級(jí)改造。
七是規(guī)范干部人事檔案管理工作。集團(tuán)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合省委組織部安排部署的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)集團(tuán)管理干部人事檔案進(jìn)行全面審核盤點(diǎn)，集中力量對(duì)干部人事檔案材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，并依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，組織干部人事檔案工作專項(xiàng)檢查，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，研究制定集團(tuán)《干部人事檔案工作管理辦法》，將于近期舉辦集團(tuán)系統(tǒng)干部人事檔案管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)干部人事檔案管理，提升集團(tuán)系統(tǒng)干部人事檔案管理水平。
八是規(guī)范集團(tuán)公開(kāi)選聘中層領(lǐng)導(dǎo)方式。在集團(tuán)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《招聘與錄用管理辦法》等制度修訂中，對(duì)公開(kāi)選聘的標(biāo)準(zhǔn)條件、考察考核方法、具體工作流程等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，不斷提高選聘工作質(zhì)量。
（十）關(guān)于部分人員招聘存在隨意現(xiàn)象的問(wèn)題。
一是梳理招聘不規(guī)范情況。對(duì)部分人員的招聘不規(guī)范情況進(jìn)行梳理。針對(duì)招聘人員檔案中存在的材料缺失等問(wèn)題，結(jié)合檔案專項(xiàng)審核工作，進(jìn)行認(rèn)證說(shuō)明和補(bǔ)充完善。
二是嚴(yán)格人員招聘錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定集團(tuán)《市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，修訂完善集團(tuán)《招聘與錄用工作管理辦法》《招聘與錄用工作規(guī)范》和《招聘與錄用工作流程》，對(duì)招聘工作中的公告發(fā)布、筆試、面試、組織考察、檔案審查、背景調(diào)查等流程進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。
三是從嚴(yán)把好市場(chǎng)化招聘人員質(zhì)量關(guān)。在人員招聘過(guò)程中，既依托第三方公司開(kāi)展背景調(diào)查，也嚴(yán)格明確要采取電話訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、行業(yè)咨詢等多種形式進(jìn)行核實(shí)印證，提高市場(chǎng)化選人質(zhì)量。
第四方面問(wèn)題，落實(shí)巡視、審計(jì)整改不夠徹底，國(guó)有資本“重投資、輕管理”，追責(zé)缺乏力度。
（十一）關(guān)于投資后管理仍不到位的問(wèn)題。
一是加強(qiáng)投資后評(píng)價(jià)工作。立即對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行排查，有4項(xiàng)已達(dá)到投后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)但尚未開(kāi)展投后評(píng)價(jià)。制定投后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，對(duì)已達(dá)到投后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)但尚未開(kāi)展投后評(píng)價(jià)的4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展投后評(píng)價(jià)工作。密切跟進(jìn)仍未達(dá)到投后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)投后評(píng)價(jià)，確保投后評(píng)價(jià)監(jiān)督及時(shí)到位。
二是強(qiáng)化投資全過(guò)程管控。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化投資全過(guò)程管控推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求的通知》，深化全面對(duì)標(biāo)管理，堅(jiān)持“投前要可行、投中要管控、投后要獎(jiǎng)懲”的總體要求，明確投資全過(guò)程管控的具體要求以及管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管控和監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量、效益。同時(shí)，根據(jù)省國(guó)資委印發(fā)的《廣東省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，梳理集團(tuán)投資相關(guān)管理制度，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)制度修訂完善工作。
三是加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控。制定《投資管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力強(qiáng)化投資事前、事中、事后管理，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處理，切實(shí)提高項(xiàng)目成功率和投資收益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。扎實(shí)做好項(xiàng)目論證及建設(shè)，著力防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
（十二）關(guān)于內(nèi)部審計(jì)和責(zé)任追究仍然滯后的問(wèn)題。
一是制定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，集團(tuán)制定了《廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)和規(guī)范所屬企業(yè)責(zé)任追究工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
二是重新復(fù)核審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。集團(tuán)對(duì)該問(wèn)題立行立改，逐一重新復(fù)核巡視組指出的未予問(wèn)責(zé)人員的審計(jì)報(bào)告，并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，區(qū)分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。完善《廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有力震懾。
三是加強(qiáng)警示教育。結(jié)合查辦案件情況，及時(shí)做好典型案例分析，用身邊人、身邊事以案示警、以案明紀(jì)、以案促改，切實(shí)筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律防線。
四是改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。緊緊圍繞集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展工作，繼續(xù)堅(jiān)持“逢離必審”，落實(shí)“三年輪審全覆蓋”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作，確保每年三季度前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在本年內(nèi)落實(shí)，四季度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在次年一季度內(nèi)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。
（十三）關(guān)于有的查擺問(wèn)題仍然整改不到位的問(wèn)題。
一是核查整改干部招聘方面問(wèn)題。集團(tuán)對(duì)該問(wèn)題立即進(jìn)行了核查整改，并深刻反思。
二是著力把好市場(chǎng)化招聘人員政治關(guān)。堅(jiān)持黨管干部、組織選人與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)化選聘工作的嚴(yán)肅性。
三是著力把好市場(chǎng)化選聘工作程序關(guān)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持立行立改，對(duì)相關(guān)招聘人員情況進(jìn)行了深入排查，指定專人對(duì)相關(guān)招聘人員檔案信息進(jìn)行了完善。與此同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源，舉一反三，針對(duì)市場(chǎng)化招聘工作不規(guī)范的問(wèn)題，重新梳理工作流程，嚴(yán)格工作程序，修訂規(guī)章制度，對(duì)《集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》和《集團(tuán)總部員工招聘錄用管理辦法》進(jìn)行修訂，梳理形成了《廣新集團(tuán)招聘工作規(guī)范》和招聘工作流程表，為市場(chǎng)化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作提供了制度規(guī)范和程序標(biāo)準(zhǔn)。
四是著力把好市場(chǎng)化招聘人員質(zhì)量關(guān)。從制度層面，對(duì)市場(chǎng)化招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，具體明確了政治要求、能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和經(jīng)歷資歷；從程序規(guī)范方面，著力強(qiáng)化背景調(diào)查、政治考察等環(huán)節(jié)；對(duì)背景調(diào)查有較大問(wèn)題的、檔案缺失較為嚴(yán)重的、組織考察表現(xiàn)較差的，不予錄用，切實(shí)把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)。
三、下一步工作計(jì)劃
經(jīng)過(guò)前期的努力，集團(tuán)巡視整改取得了階段性成效。但這些成果是初步的，還需要常抓不懈、持續(xù)用力。接下來(lái)，集團(tuán)黨委將堅(jiān)持把巡視整改作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，深化落實(shí)整改主體責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、勁頭不松、力度不減，扎實(shí)有力做好后續(xù)整改工作，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
（一）加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入。落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷走深走實(shí)，教育黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于集團(tuán)改革重組、國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)文件精神，準(zhǔn)確把握深化國(guó)企改革的要求，厘清改革路徑、舉措。鞏固拓展主題教育成果，使“不忘初心、牢記使命”這個(gè)黨的建設(shè)的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新。深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。圍繞集團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)改革重組、國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作，圍繞干部員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，研究制定解決發(fā)展難題的實(shí)招硬招，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
（二）深入推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)集團(tuán)深化改革的總體方案，有力有序推進(jìn)集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)、投資管理、財(cái)務(wù)管理、混合所有制改革、科技創(chuàng)新、資產(chǎn)盤活、退出企業(yè)、廣新海工退出、數(shù)字廣新規(guī)劃建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)工作三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，提高改革舉措的針對(duì)性、有效性，切實(shí)以改革破解難題化解矛盾，力爭(zhēng)取得更多突破、更多實(shí)效。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、主業(yè)新優(yōu)勢(shì)，更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加大投資和并購(gòu)重組力度，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚，打造核心優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)整合和混合所有制改革，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。
（三）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，圍繞打好基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，在創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、強(qiáng)引領(lǐng)上狠下功夫，推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)量、上臺(tái)階。深入開(kāi)展“五強(qiáng)五化”示范黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)打造一批叫得響、過(guò)得硬的示范標(biāo)桿，引領(lǐng)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步過(guò)硬。健全完善選人用人制度，確保選人用人規(guī)范有序開(kāi)展，推動(dòng)干部人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，打造支撐建設(shè)國(guó)內(nèi)一流新興產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本投資公司的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督，規(guī)范出國(guó)（境）工作，加強(qiáng)干部人事檔案管理。建立完善激勵(lì)分配體系，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)督體系，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（四）深化推動(dòng)標(biāo)本兼治，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。聚焦巡視反饋問(wèn)題，舉一反三，繼續(xù)推動(dòng)集團(tuán)不同層面的制度規(guī)范完善，把整改過(guò)程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化下來(lái)，建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的機(jī)制，從源頭上、制度上堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到統(tǒng)籌結(jié)合、務(wù)求長(zhǎng)效。狠抓制度執(zhí)行，提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的剛性約束，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮制度管人管事的效用。發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，聚焦疫情防控、改革重組、國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)和黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力建立國(guó)內(nèi)一流的新興產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本投資公司，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：020-89203226；郵政地址：廣州市海珠區(qū)新港東路1000號(hào)保利世貿(mào)大廈C座東塔，郵政編碼：510308；電子郵箱zhb@gdftc.com。
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中共廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
? 2020年6月11日