2020年以來(lái)，廣新集團(tuán)在落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)中，緊抓黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”的政策契機(jī)，立足集團(tuán)向新興產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本投資公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，著眼于實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，探索創(chuàng)新實(shí)踐綜合監(jiān)督工作，為集團(tuán)深化改革發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，充分發(fā)揮了“兜底”保障作用。
充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委統(tǒng)籌作用，權(quán)威高效保執(zhí)行
?????? 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立運(yùn)行順暢的制度體系。制定出臺(tái)了《綜合監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)踐具有廣新特色的“456”綜合監(jiān)督體系，提出了“四項(xiàng)原則”（堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌、紀(jì)法融合、靈活高效），“五位一體”（整合集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督資源），“六個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)督任務(wù)協(xié)同、監(jiān)督信息共享、監(jiān)督資源調(diào)度、監(jiān)督成果運(yùn)用、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)）協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，并先后出臺(tái)了《綜合監(jiān)督日常工作規(guī)程》《綜合監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置工作規(guī)則》等配套制度，保障協(xié)同監(jiān)督的有效落實(shí)。
????? 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威高效的組織體系。在廣新集團(tuán)層面成立了集團(tuán)綜合監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展綜合監(jiān)督工作，落實(shí)牽頭抓總、領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)等職責(zé)。黨委書(shū)記親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確保綜合監(jiān)督工作權(quán)威高效。紀(jì)委書(shū)記抓嚴(yán)抓實(shí)黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)綜合監(jiān)督工作任務(wù)落實(shí)。
????? 貫通監(jiān)督力量，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的管理體系。在廣新集團(tuán)層面，貫通集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、監(jiān)事會(huì)等“五位一體”監(jiān)督力量，作為綜合監(jiān)督主體部門(mén)，形成全方位“探頭”。在厘清各綜合監(jiān)督主體職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制，“平時(shí)”，各監(jiān)督主體部門(mén)在所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展職能監(jiān)督，“戰(zhàn)時(shí)”，統(tǒng)籌各監(jiān)督主體部門(mén)力量開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)督合力。
聚焦及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督閉環(huán)，最大限度防流失
?????? 嚴(yán)格按章行權(quán)提高治理效能。根據(jù)廣新集團(tuán)改革實(shí)際，同步推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和法人治理監(jiān)督向系統(tǒng)企業(yè)延伸，實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管。在集團(tuán)全資和絕對(duì)控股二級(jí)企業(yè)，紀(jì)委書(shū)記不再兼任監(jiān)事會(huì)主席，由集團(tuán)綜合監(jiān)督組組長(zhǎng)以“一兼多”的方式兼任多家企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督。在集團(tuán)所屬相對(duì)控股混合所有制二級(jí)企業(yè)，探索由紀(jì)委書(shū)記兼任監(jiān)事會(huì)主席，充分發(fā)揮法人治理監(jiān)督，集團(tuán)綜合監(jiān)督組根據(jù)集團(tuán)綜合監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)代表集團(tuán)依法依規(guī)行使股東知情權(quán)并對(duì)外派干部行使監(jiān)督權(quán)，精準(zhǔn)厘清監(jiān)督邊界，更好體現(xiàn)“管資本”的特性，做到該管的決不缺位，不該管的決不越位。
?????? 構(gòu)建“十種打法”做實(shí)閉環(huán)監(jiān)督。以違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題為監(jiān)督重點(diǎn)，探索建立了綜合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置的“十種打法”：?jiǎn)栴}會(huì)商研判，推動(dòng)關(guān)口前移；問(wèn)題整改督辦，推動(dòng)整改落實(shí)；問(wèn)題線索移送，疊加監(jiān)督效應(yīng)；問(wèn)題快速通報(bào)，促進(jìn)舉一反三；警示批評(píng)教育，強(qiáng)化警示提醒；督促召開(kāi)民主生活會(huì)，深化抓源治本；調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提升紀(jì)法威嚴(yán)；問(wèn)責(zé)違規(guī)違紀(jì)，震懾不良行為；開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；問(wèn)題例外管理，提升合規(guī)水平。形成了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)甄別、系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)防范”的全過(guò)程監(jiān)督閉環(huán)。同時(shí)，通過(guò)例會(huì)機(jī)制，對(duì)綜合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合研判、查糾整改，并以會(huì)議紀(jì)要、督辦函等形式督促整改，每年開(kāi)展“回頭看”；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的重大風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)復(fù)盤(pán)，強(qiáng)化以案示警。2020年以來(lái)，廣新集團(tuán)對(duì)綜合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的所屬企業(yè)工程管理不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不健全、制度建設(shè)不完善、物業(yè)出租和采購(gòu)管理不規(guī)范等問(wèn)題，談話警示教育批評(píng)32人次，通報(bào)典型問(wèn)題5起，責(zé)令發(fā)生問(wèn)題企業(yè)召開(kāi)專題民主生活會(huì)1次，立案審查調(diào)查3人。
?????? 提升力度溫度深化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。將“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”貫穿綜合監(jiān)督工作全過(guò)程，修訂完善了集團(tuán)《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法》，制定出臺(tái)了《經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單》及配套工作方案，將綜合監(jiān)督工作實(shí)效落腳到提振集團(tuán)干部員工的精氣神。對(duì)追究過(guò)責(zé)任的人員，表現(xiàn)優(yōu)秀的在影響期滿后予以重用，達(dá)到了“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
以保障決策落地服務(wù)大局為引領(lǐng)，牽引改革促發(fā)展
?????? 兜底保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地落實(shí)。聚焦涉及企業(yè)戰(zhàn)略性、方向性、全局性的重大決策、重點(diǎn)工作、重要領(lǐng)域，每年制定《綜合監(jiān)督工作關(guān)注的重點(diǎn)和方向》，統(tǒng)籌多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。圍繞落實(shí)集團(tuán)“十四五”規(guī)劃、國(guó)企改革三年行動(dòng)等，重點(diǎn)開(kāi)展了企業(yè)混合所有制改革、劣勢(shì)企業(yè)出清、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置和物業(yè)資產(chǎn)租賃、工程招投標(biāo)等監(jiān)督檢查。同時(shí)，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，從政治高度督促?gòu)氐渍?，確保改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。
?????? 兜底保障企業(yè)減負(fù)增效。堅(jiān)持“放活”與“管好”相結(jié)合，按照監(jiān)督任務(wù)統(tǒng)一部署、監(jiān)督內(nèi)容合并同類、監(jiān)督工作一體化推進(jìn)的原則，對(duì)同一企業(yè)類似監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行合并，充分發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、任務(wù)聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)解的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)監(jiān)督和多頭檢查，推動(dòng)企業(yè)釋放更多精力投入經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造效益。同時(shí)，以健全完善內(nèi)控體系為目的，通過(guò)制度補(bǔ)強(qiáng)，開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)抽查檢查等，全面提升合規(guī)管理水平，牢牢守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失這條紅線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可管可控。
?????? 兜底保障審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)。2020年以來(lái)，共召開(kāi)了10次綜合監(jiān)督專題會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)及綜合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和研究，會(huì)商研判了36個(gè)議題，提出110多條意見(jiàn)建議，并對(duì)專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)審計(jì)問(wèn)題整改措施64條，充分發(fā)揮“治已病、防未病”重要作用，促進(jìn)綜合監(jiān)督成果效益最大化。
下一步，廣新集團(tuán)將在推動(dòng)綜合監(jiān)督工作向所屬企業(yè)延伸覆蓋、拓展數(shù)字化監(jiān)督等方面持續(xù)發(fā)力，不斷擦亮綜合監(jiān)督“金色名片”，交出從“先行先試”到“示范引領(lǐng)”的新答卷，更好兜底保障集團(tuán)在擔(dān)當(dāng)我省國(guó)資國(guó)企新使命中續(xù)寫(xiě)更多“廣新篇章”。