?????? 開篇語：

?????? 國企改革三年行動是新發(fā)展階段我國推進(jìn)深化國有企業(yè)改革的重要舉措。改革重組以來，新的廣新集團(tuán)黨委帶領(lǐng)全體干部員工跟著干、想著干、幫著干，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，敢于啃硬骨頭、涉險灘，堅定推動改革轉(zhuǎn)型，聚焦主業(yè)加快發(fā)展，開創(chuàng)了集團(tuán)經(jīng)營改革發(fā)展新局面。身處時代洪流，集團(tuán)全體干部員工要繼續(xù)保持一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全力以赴加快建設(shè)有價值、負(fù)責(zé)任、受尊重的一流國有資本投資公司，奮力向世界500強(qiáng)邁進(jìn)，努力在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中展現(xiàn)新作為。

鑒此，集團(tuán)黨委組織編發(fā)“廣新國企改革三年行動進(jìn)行時”系列報道，分國企改革激活管理提升“三個動力”、構(gòu)筑改革發(fā)展“三個高地”、搶抓企業(yè)賦能“三個機(jī)遇”等三個專題，追尋發(fā)展足跡、記錄奮斗歷程、展現(xiàn)改革成果。

?????? 2021年是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關(guān)鍵之年，廣新集團(tuán)深入貫徹落實省委、省政府和省國資委決策部署，立足“資本投資”功能定位，堅持“組織精健化、管理精細(xì)化、經(jīng)營精益化”，將組織賦能、經(jīng)營放權(quán)、管理兜底有機(jī)融合，向管理要效益，以管理促發(fā)展，積極探索構(gòu)建符合國資國企定位的高效管理體系，著力打造廣新特色“放權(quán)+兜底”管控模式，加快向“管資本”轉(zhuǎn)變。

把架構(gòu)“立”穩(wěn)，完善公司治理體系

?????? 集團(tuán)黨委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，始終把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

?????? 一是把方向、管大局、促落實。堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向著組織化、制度化、具體化方向邁進(jìn)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理的結(jié)構(gòu)中去。修訂《集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》，明確了12項黨委會決策范圍和18項黨委前置把關(guān)事項清單，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)從“大而全”向可落地可執(zhí)行方向轉(zhuǎn)變。有效落實黨委決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2020年共研究“三重一大”事項185項，有力推動集團(tuán)黨委會運作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。

?????? 二是搭架構(gòu)、建紐帶、優(yōu)管理。主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，推進(jìn)所屬企業(yè)黨建工作分類管理，規(guī)范二級企業(yè)董事會建設(shè)。按照全資平臺型企業(yè)、上市企業(yè)、混合所有制企業(yè)“6+6+6”共18家二級企業(yè)的新格局，因企施策、分類推進(jìn)所屬企業(yè)黨建工作，有效解決黨建工作“怎么抓+怎么考”的問題，明確全資及絕對控股企業(yè)黨建考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運用，有針對性靈活開展相對控股二級企業(yè)（含上市公司和混合所有制企業(yè)）的黨建考核。督導(dǎo)二級企業(yè)董事會建設(shè)，加快完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，截至2021年6月底，集團(tuán)18家二級企業(yè)已全部建立董事會并運作規(guī)范，共派出董事17人，其中兼職外部董事12人，專職外部董事5人。

?????? 三是明職能、抓重點、壓責(zé)任。實施責(zé)任清單管理，根據(jù)集團(tuán)黨委委員工作分工，制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度重點工作清單。堅持一崗雙責(zé)，壓實主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，級級傳導(dǎo)壓力，集團(tuán)黨委與二級企業(yè)黨組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并頒發(fā)2020年-2022年任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書/建議書。今年1月，啟動了集團(tuán)總部組織架構(gòu)調(diào)整工作，調(diào)整優(yōu)化各職能部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步理清資本投資、運營管理、資產(chǎn)管理三大利潤中心功能定位，強(qiáng)化“價值創(chuàng)造”“放管結(jié)合”職能。

把權(quán)力“放”好，釋放市場主體活力

?????? 圍繞資本投資功能定位，積極探索靈活高效的管理模式，把該管的管起來、該放的放下去、該服務(wù)的服務(wù)好，充分釋放經(jīng)營管理活力。

?????? 一是明確管理定位。厘清管理邊際，突出放權(quán)服務(wù)經(jīng)營的屬性，加快對接市場化需求，明確集團(tuán)總部管理和二級企業(yè)的功能定位，強(qiáng)化“3+3”管理職能，即集團(tuán)總部的管理定位是管戰(zhàn)略定方向、管考核提效益、管風(fēng)控可持續(xù)，重點解決效率的問題；集團(tuán)總部的經(jīng)營定位是資本投資、共享賦能、科技創(chuàng)新，重點解決效益的問題。

?????? 二是完善授權(quán)清單。制定集團(tuán)董事會授權(quán)清單，明確放權(quán)事項，大幅調(diào)高投資、資本運作、產(chǎn)權(quán)變動、借款、擔(dān)保等多個方面經(jīng)理層決策權(quán)限，讓經(jīng)營班子有權(quán)用、有干勁、有保障，進(jìn)一步提升董事會決策水平和決策效率。按照平臺型企業(yè)、上市公司、混合所有制企業(yè)三大類型，立足各企業(yè)管理水平、市場化經(jīng)營水平差異，按照“放得下、接得住、用得好”的原則，實施一企一策、分類授權(quán)，避免“一刀切”帶來的水土不服。以二級企業(yè)董事會建設(shè)為抓手，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，理清企業(yè)董事會權(quán)責(zé)，擴(kuò)大集團(tuán)外派董事權(quán)限，有序推進(jìn)放權(quán)授權(quán)。同時，積極探索選人用人、黨建工作、監(jiān)督管理等方面的放權(quán)授權(quán)。

?????? 三是加大授權(quán)力度。加快推進(jìn)各二級企業(yè)授權(quán)放權(quán)，層層松綁，全面激發(fā)各級企業(yè)活力。進(jìn)一步加強(qiáng)研判，突出“市場化程度”和“管理水平”兩項標(biāo)準(zhǔn)，因企施策，高效精準(zhǔn)下放管理權(quán)限，增加三級企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。對市場化程度高、管理制度完善的企業(yè)，加大放權(quán)的事項范圍和放權(quán)力度；對市場化程度較低、各方面制度機(jī)制還不健全的企業(yè)，采取穩(wěn)妥審慎放權(quán)的策略。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 把風(fēng)險“兜”住，推動監(jiān)管體制變革

????? 發(fā)揮風(fēng)險防控“兜底”作用，提高制度執(zhí)行力和剛性約束力，打造“大監(jiān)督”管控體系，讓監(jiān)督“帶電”“長牙”，推動監(jiān)管體系賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?????? 一是構(gòu)筑風(fēng)控合規(guī)陣地。通過明確職責(zé)分工，建好風(fēng)險管理和合規(guī)管理的“三道防線”和“兩層兜底”，有效形成風(fēng)控“火力網(wǎng)”和“防火線”。其中，業(yè)務(wù)部門是第一道防線，承擔(dān)過濾絕大多數(shù)風(fēng)險的責(zé)任，重點在加大業(yè)務(wù)部門風(fēng)控及合規(guī)管理意識，培養(yǎng)風(fēng)險識別和管理能力；風(fēng)控合規(guī)部門是第二道防線，針對跨流程、跨領(lǐng)域的高風(fēng)險事項進(jìn)行拉通管理，重點在識別發(fā)現(xiàn)問題、推動問題改進(jìn)、有效閉環(huán)問題，織密第一層兜底網(wǎng)；審計部門是第三道防線，通過獨立評估和事后調(diào)查建立冷威懾，重點在對突破合規(guī)底線的違規(guī)行為必須進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化警示震懾作用，織牢第二層兜底網(wǎng)。

???? “放權(quán)”和“兜底”如鳥之兩翼、車之兩輪，既要有“放權(quán)”的動力，也要有“兜底”的平衡。放得開，企業(yè)才有活力；兜得穩(wěn)，才能抗住各類風(fēng)險沖擊。未來，廣新集團(tuán)將堅持在公司治理上“立”、在生產(chǎn)經(jīng)營上“放”、在監(jiān)督管控上“進(jìn)”，持續(xù)賦能企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)成為有價值、負(fù)責(zé)任、受尊重的一流國有資本投資公司，加快邁進(jìn)世界五百強(qiáng)！